Власти Кыргызстана увеличивают полномочия по контролю над СМИ

08 августа 2025

2186

Власти Кыргызстана увеличивают полномочия по контролю над СМИ

Как утверждает администрация президента, закон направлен на создание условий для развития независимых и конкурентоспособных медиа.

Тем не менее, документ, который обсуждали более двух лет, вызвал серьёзные опасения среди журналистов и правозащитников из-за положений, значительно увеличивающих государственный контроль в этой области.

Согласно новому закону, все средства массовой информации — включая интернет-сайты и блоги — обязаны пройти государственную регистрацию. Кабинет Министров наделён полномочиями устанавливать порядок регистрации, перерегистрации и ликвидации СМИ, фактически передавая регулирование отрасли в руки исполнительной власти — без какого-либо парламентского или судебного контроля.

Реестр зарегистрированных и ликвидированных медиа будет вестись Министерством юстиции. Закон также ограничивает долю иностранного участия в СМИ (как со стороны частных инвесторов, так и некоммерческих организаций) до 35%.

Кыргызские и международные эксперты в области права считают, что закон может стать инструментом давления на независимые издания. В недавнем анализе бишкекский Институт медиа политики призвал президента не подписывать документ.

«Обязательная регистрация как условие начала деятельности СМИ может создать ненужные барьеры и открыть возможности для административного давления. Процедуры регистрации, перерегистрации и ликвидации должны быть чётко прописаны в законе, а не зависеть от усмотрения правительства», — предупреждает организация.

Human Rights Watch и ещё десять неправительственных организаций также осудили закон в совместном заявлении, отметив, что он создаёт угрозу дальнейшему ограничению свободы выражения мнений и свободы прессы. Они призвали президента Жапарова наложить вето на закон и вернуть его в парламент на доработку с участием гражданского общества и профессионального сообщества.

Комитет по защите журналистов (CPJ) поддержал этот призыв. Координатор программы CPJ по Европе и Центральной Азии Гульноза Саид заявила: «С учётом беспрецедентного давления на СМИ в Кыргызстане, повторное включение репрессивных положений в финальную версию закона вызывает серьёзную тревогу».

Администрация президента впервые представила законопроект в октябре 2022 года. После резкой критики была создана рабочая группа с участием журналистов и медиаэкспертов для его доработки. В марте 2024 года Жапаров поручил направить законопроект на дополнительную переработку, и была сформирована вторая рабочая группа.

В январе 2025 года финальная версия была внесена в парламент. В этом варианте обязательная регистрация была исключена, а регистрация СМИ стала добровольной — такой шаг рассматривался как компромисс.

Однако во втором чтении депутаты вновь вернули норму об обязательной регистрации, что стало неожиданностью для рабочей группы. В своём заявлении она подчеркнула, что внесённые изменения свели на нет ранее достигнутые договорённости.

«Во втором чтении были внесены поправки, которые фактически отменили достигнутые ранее соглашения, компромиссы и экспертные заключения», — говорится в заявлении группы.